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曲靖力争到2025年建成3000个以上美丽村庄
发布时间: 2022-12-27      来源:春城晚报—开屏新闻      【字体:大?中?小】     分享到:

 

12月23日,曲靖市召开《曲靖市乡村清洁条例》新闻发布会。春城晚报—开屏新闻记者从会上获悉,《曲靖市乡村清洁条例》(以下简称《条例》)已于2022年11月2日曲靖市第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过,并于2022年11月30日球探体育比分:常务委员会第三十五次会议批准,将于2023年1月1日起施行。

 

 

 

从明年起,对随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾、违反乡村建设规划、私搭乱建厕所、畜禽圈舍、违规堆放农家肥、秸秆、柴草建筑材料和其他杂物、违规排放粪便、污水等诸多有悖“美丽乡村”的行为统一说“不”,责令整改拒不履行的个人或者单位将被给予行政处罚。

 

建设美丽宜居乡村

 

 

 

发布会上,曲靖市人大常委会副主任谭力华就 《曲靖市乡村清洁条例》制定背景、意义、《条例》内容及实施部署等进行了介绍。

改善乡村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关生态文明建设,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。

农村人居环境整治三年行动及新一轮农村人居环境整治实施以来,曲靖市各级政府和有关部门动员各方力量,整合各种资源,积极主动作为,农村人居环境明显改善,村容村貌大有改观。但长期以来,由于乡村公共基础设施建设投入不足、环境处置设施薄弱、生态环保意识不强等原因,乡村污水直排、生活垃圾随意抛撒、建筑垃圾及农业废弃物肆意弃置等现象突出,农村生态环境已成为全面建成小康社会的短板。乡村清洁工作具有长期性、艰巨性和复杂性,是一项需要多方面共同努力的系统工程,为打赢蓝天碧水净土保卫战,全面实施乡村振兴战略,进一步加强和规范乡村清洁管理,形成深入持久推进美丽乡村建设的长效机制,制定一部适用于乡村清洁方面的地方性法规,推动解决乡村清洁问题、保护生态环境显得尤为必要。

 

农村脏乱差局面得到扭转

 

 

 

2018年以来,中央农办、农业农村部等18个部门共同启动实施村庄清洁行动,重点发动农民开展“三清一改”,四年多来,各地区采取有效措施、迅速组织推进,农村长期存在的脏乱差局面得到扭转,绝大多数村庄基本实现干净整洁有序。村庄清洁行动已经成为农村少花钱花小钱就可以办大事办好事的关键载体,成为农村人居环境整治提升行动面上推开的重要抓手。曲靖市在改善农村人居环境和实施乡村清洁行动方面,探索积累了有益经验,将适用管用、行之有效的做法经验规范化、制度化、法治化,《曲靖市乡村清洁条例》应运而生。

据悉,《条例》在立法依据上参照了国家环境保护法、固体废物污染环境防治法、乡村振兴促进法等多部法律法规,《国务院关于改善农村人居环境的指导意见》《农药包装废弃物回收处理管理办法》等办法文件,为制定《条例》提供了有力的政策依据。

 

促进农村人居环境持续改善

 

 

 

《条例》不分章节,共18条。主要内容是:

(一)适用范围和工作原则。按照《中华人民共和国乡村振兴促进法》第二条的界定,明确在曲靖市城市建成区以外,乡村垃圾、污水、废弃物等的收集处理和村容村貌的日常维护,适用本条例。乡村清洁遵循政府主导、部门协同、村(居)民自治、社会参与、多元投入、因地制宜、统筹推进的原则。

(二)职能职责划分。《条例》明确了市、县(市、区)人民政府,乡(镇)、(街道办事处)在乡村清洁工作中的职责。明确各级人民政府对经费来源、规划建设、维护运行的职能职责;明确农业农村行政主管部门具体负责乡村清洁工作的统筹协调、监督检查等工作,组织实施本条例;发展改革、财政、住房和城乡建设、生态环境、自然和规划等相关行政职能部门依照各自职责做好乡村清洁工作,协同实施本条例。

(三)保障村民自治、发展基层民主。《条例》鼓励引导村(居)民委员会、村(居)民小组通过村规民约(居民公约),引导形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。可以通过“一事一议”等方式,确定保洁方式和保洁人员的聘用、清洁费用收取等事项,将集体经济部分收益用于补助乡村清洁管理工作经费。明确村(居)民委员会、村(居)民小组等可以依据村规民约(居民公约)对妨害乡村清洁的行为给予批评教育。

(四)乡村清洁的禁止性行为及法律责任。根据城乡规划法、大气污染防治法、治安管理处罚法、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规的规定,对随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾;违反乡村建设规划私搭乱建厕所、畜禽圈舍;违规堆放农家肥、秸秆、柴草、建筑材料和其他杂物,违规排放粪便、污水等8类突出问题分别作了禁止性规定。在足球比分网:立法指导组的指导下,对上位法没有规定行政处罚的违法行为设定了行政处罚,并明确了由乡镇人民政府、街道办事处责令改正,拒不改正的,依法行使行政处罚权,对个人处100元以上500元以下罚款,对单位处 500元以上2000元以下罚款。

据悉,《条例》出台后将对农药、化肥包装废弃物等农业生产废弃物的回收处置工作有极大的推动作用。责任主体将更加明确,措施更加具体,拒不执行的主体,可以采取行政处罚措施,管理手段更加高效有力,对曲靖全市2家农药生产单位、1901家经营单位可进行全面有效监管。

小智治事,中智治人,大智立法。据悉,《曲靖市乡村清洁条例》是曲靖市人大常委会获得地方立法权以来,制定并实施的第10部地方性法规。曲靖市将以《条例》颁布实施为契机,加大宣传力度,形成社会共识,在全市农村落地生根,促进农村人居环境持续改善,共建美丽宜居乡村,到2025年力争实现全市14515个自然村环境综合整治和星级分类管理全覆盖,建成3000个以上美丽村庄。(蒋琼波)